Олег СОСКИН
директор Института трансформации общества
Сегодня Украина входит в фазу непосредственной подготовки к будущим парламентским виборам-2002. В украинском обществе выдвигаются разные версии о механизме и характере подготовки к выборам, структуризации политических сил, системе формирования блоков и альянсов, готовности политических партий, общественных организаций, властной и бизнес-элит к участию в предвыборной борьбе.
Институт трансформации общества, отслеживая и анализируя ситуацию вокруг выборов, сформулировал собственное видение главных признаков избирательного процесса и структуризации политических сил, которые примут в нем участие
На наш взгляд, парламентским гонкам-2002 будут свойственны такие основные параметры и составляющие.
Во-первых, с точки зрения моральности выборы будут иметь очень жестокий, даже грубый характер. Фактически это будут бои без правил, где будут нарушаться договоренности между разными политическими силами, использоваться огромное количество компроматов, активно применяться черный PR.

Во-вторых, на этапе подготовки и непосредственно во время выборов будет задействован мощный административный ресурс центра и регионов. Президентская администрация будет действовать как никогда коварно, нагло и воинственно.

В-третьих, большую роль будет играть силовой ресурс. Отметим, что властная вертикаль серьезно готовится к будущим изменениям в составе законодательного органа государства. Недавно Президент Украины подписал Указ "Об очередных мерах по дальнейшему осуществлению административной реформы в Украине" (№ 345/2001 от 29.05.2001 г.), который предусматривает формирование института государственных секретарей Кабинета Министров Украины и министерств. Вызывают серьезное беспокойство, в частности, такие положения в этом документе: "Установить, что организационное, экспертно-аналитическое, правовое, информационное, материально-техническое и другое обеспечение деятельности Кабинета Министров Украины и министерств организовывается непосредственно Государственным секретарем Кабинета Министров Украины и государственными секретарями министерств". И далее: "Государственного секретаря Кабинета Министров Украины, государственных секретарей министерств, их первых заместителей и заместителей назначает на должность по представлению Премьер-министра Украины и освобождает от должности Президент Украины. Государственный секретарь Кабинета Министров Украины, государственные секретари министерств назначаются на должности на срок полномочий Президента Украины". Таким образом, значительно расширяется президентский контроль над органами исполнительной власти, все решения Кабинета Министров Украины и министерств теперь принимаются под контролем и при непосредственном участии лица, назначенного Президентом Украины. Считаем, что данный Указ имеет антиконституционный, антигосударственный характер и создает предпосылки для формирования тоталитарного, диктаторского режима в Украине.
Об этом свидетельствует ряд кадровых перестановок и новых назначений, осуществленных за последнее время Л. Кучмой. В частности, должность председателя госадминистрации Закарпатской области занял Г.Г. Москаль, генерал-лейтенант МВД Украины, на должность руководителя Главного управления по вопросам внутренней политики (в компетенции которого, кстати, и анализ деятельности политических партий), заместителя Председателя Администрации Президента Украины назначен О.Ф. Белов??????, кадровый офицер СБУ. Как известно, Служба безопасности Украины (фактически перекрашенное КГБ советско-коммунистических времен) так и не удосужилась стать организацией, отстаивающей национальные интересы украинского государства. (Для справки: деятельность пана Белова очень тесно связана с работой в украинско-российских комиссиях. Например, с 2000 г. он является председателем Подкомиссии по вопросам функционирования Черноморского флота РФ и его пребывания на территории Украины, украинской части Смешанной украинско-российской комиссии по сотрудничеству; членом украинской части Стратегической группы по вопросам украинско-российских взаимоотношений. К сожалению, его деятельность в этой плоскости не содействовала принятию ни одного позитивного, стратегически выверенного решения по взаимоотношениям с Россией. Наоборот, украинское государство каждый раз поступалось своими интересами, все более освобождая геополитический и геоэкономический простор для захватнических действий России.) Должность пресс-секретаря Премьер-министра Украины А. Кинаха, руководителя пресс-службы Кабинета Министров Украины занял полковник украинских Вооруженных сил С.О. Нагорянский.???????
Можно утверждать, что правящий властный режим стремится объединить, слить в единое целое силовой и административный ресурсы: все чаще на правительственные должности назначаются не профессиональные политики, экономисты, юристы, а сотрудники МВД, СБУ и армии. Последние создают симбиоз с представителями коммунистической номенклатуры, которые захватили ключевые позиции на всех ступенях властного олимпа.
Выборы будут иметь очень жестокий, даже грубый характер. Фактически это будут бои без правил, где будут нарушаться договоренности между разными политическими силами, использоваться огромное количество компроматов, активно применяться черный PR

В-четвертых, вполне возможно, что предвыборные гонки в Украине будут сопровождаться усилением давления на оппозиционные силы и структуры, которые выступают с критикой действующего режима. Яркий пример - суд над "Самостійною Україною". Причиной ареста членов этой организации стали их антикоммунистические, националистические взгляды. Сегодня в тюрьме СБУ находится практически все руководство праворадикальной партии УНА, арестованы члены Всеукраинской организации "Тризуб" им. С. Бандеры. Очевидно, что в современной Украине сохранились и активно применяются формы расправы над политическими и идеологическими оппонентами, свойственные еще коммуно-советским временам. В стране возрождено такое явление, как институт политических узников, когда людей сажали в тюрьму, убивали и преследовали за их убеждения. Органы государственной власти грубо нарушают задекларированные в Конституции Украины демократические права и свободы человека: ущемляется свобода мысли и слова, всячески ограничиваются права граждан свободно выражать свои взгляды и убеждения, собирать и распространять информацию. Осуществляется давление на независимых журналистов, оппозиционные средства массовой информации (в конце июня 2001 г. следственным управлением Службы безопасности Украины возбуждено уголовное дело против О. Ельцова?????, руководителя Интернет-проекта "Украина криминальная" после размещения на страницах издания информации о деятельности и многочисленных злоупотреблениях экс-председателя СБУ Л. Деркача), третий сектор в Украине (недавно налоговики пытались ворваться в офис "Правничої фундації", возглавляемой С. Головатым). Об авторитарных посягательствах украинских вельмож свидетельствует и попытка Генеральной прокуратуры Украины "приручить" судебную ветвь власти. Уже начались преследования судей, которые непредвзято исполняют свои обязанности, не обращая внимания на ранги и чины подсудимых. В частности, по политическим мотивам снят с должности Н. Замковенко, Председатель Печерского районного суда г. Киева.

В-пятых, существенным будет влияние на выборы в Верховную Раду Украины 2002 г. со стороны кланово-политических групп, которые благодаря поддержке властной верхушки смогли аккумулировать значительные денежные и материальные ресурсы. Вероятно, более всего на ход выборов повлияют самые богатые финансово-политические группы, находящиеся в орбите "президентской семьи" (В. Пинчук, С. Тигипко, А. Шаров, А. Деркач) и формирующиеся вокруг СДПУ(о) и "Демократического союза" (В. Медведчук, Г. Суркис, Л. Кравчук, Б. Губский, А. Волков, И. Бакай).

В-шестых, значительную роль в парламентских выборах в Украине будет играть Москва. Об открытой заинтересованности и привлечении мощного российского капитала к этому процессу свидетельствует назначение послом России в Украине такого финансово-политического "туза", как В. Черномырдин. Без сомнения, Россия предоставит финансовую, информационную, политическую и административную поддержку тем политическим партиям и блокам, которые выступают за союз Украины, Росси и Беларуси, что не отвечает национальным интересам украинского государства.
Исходя из вышесказанного, попробуем очертить возможные состав и действия предвыборных блоков, а также варианты раздела политического простора в Украине накануне выборов.
С достаточной степенью вероятности можно утверждать, что на левом фланге политического ареала Украины сформируется блок партий, главной целью которых будет возврат к социализму и возрождение в открытой форме советско-коммунистического режима. В этот блок войдут Коммунистическая партия Украины, Селянская партия Украины и при определенных условиях Прогрессивно-социалистическая партия Украины. Этот блок будет иметь достаточно значительные финансовые и информационные ресурсы, а также серьезный административный ресурс в виде коммунистической номенклатуры, которая представлена во всех ветвях власти (чтобы убедиться в этом, достаточно проанализировать кадровый состав Администрации Президента Украины). Деятельность коммуно-социалистического блока будет опираться на стабильных приверженцев, т.е. постоянный электорат, который складывается из людей пожилого возраста, а также маргиналов и пауперов. Предвыборное коммунистическое объединение будет иметь стабильную, латентную поддержку правящего режима, который заинтересован в сохранении позиций коммунистов. Таким образом, партийный блок коммунистов гарантированно сможет набрать около 18% голосов избирателей. Безусловно, создание и деятельность объединенного коммуно-селянско-прогрессивно-социалистического блока будет тормозить дальнейшее развитие Украины как европейского государства.
Все чаще на правительственные должности назначаются не профессиональные политики, экономисты, юристы, а сотрудники МВД, СБУ и армии

Ядро другого партийного блока, который по своему характеру будет последовательно провластным, составят "Трудовая Украина", Народно-демократическая партия, Партия регионов Украины, Аграрная партия Украины. К ним могут присоединиться приблизительно 15 сателлитов наподобие Христианско-демократической партии Украины, Республиканской христианской партии, Либеральной партии Украины (обновленной) и др. Главными средствами предвыборной борьбы этого блока станут использование административного и силового ресурсов, потенциала регионов, которые напрямую зависят от власти, а также имеющаяся значительная финансовая база (до 1,5 млрд). Этот партийный блок сможет собрать в свою пользу 8-9% голосов избирателей и наиболее последовательно будет защищать интересы "президентской семьи".
Основой создания третьего партийного блока будет сложная комбинация финансового, административного, силового, информационного и политического ресурсов. Возглавит это объединение Социал-демократическая партия Украины (объединенная), к которой присоединятся "Демократический союз" и, возможно, "Яблоко". Финансовый потенциал блока можно оценить приблизительно в 1 млрд, что даст ему возможность претендовать на поддержку 7-8% электората.
Четвертой избирательной структурой может стать при определенных обстоятельствах Партия зеленых Украины, декларирующая, что примет участие в парламентских выборах вне всяких блоков (если ей это удастся). Основная ставка руководства партии делается на поддержку бизнес- и финансовых кругов (что гарантирует достаточное финансовое обеспечение предвыборной кампании), а также кое-какой административный ресурс (как известно, один из ее лидеров возглавил Министерство экологии и природных ресурсов Украины). К тому же удачно разыгранная в современных условиях бедствий и катастроф в Украине экологическая карта сможет принести ПЗУ 6-7% голосов избирателей.
Наиболее неопределенной и запутанной является ситуация на правом фланге политического ландшафта Украины. Это обусловлено значительной раздробленностью правых сил, выжидательной позицией наиболее влиятельных правых партий, враждебным отношением правящего режима к национально-демократическим силам и отсутствием влиятельных харизматических, последовательно национальных, христианских лидеров общегосударственного масштаба.
Анализируя расстановку сил на правом фланге, можно предусмотреть, что ради дезориентации украинских граждан, которые придут на избирательные участки, власть, возможно, попробует сформировать искусственный псевдоправоцентристский блок. Заранее ясно, что это образование не имеет шансов набрать необходимое количество голосов или преодолеть 4%-й барьер. Главное его предназначение в другом - оттянуть как можно больше потенциального электората от блока национально-патриотических проевропейских сил.
Не исключено, что следующим шагом правящего режима, обеспокоенного возможностью объединения правых сил, станет формирование под контролем украинских и российских спецслужб ультраправого блока, который сыграет роль деструктивного фактора. Можно допустить, что этот блок будет сформирован вокруг так называемого Народного руха Украины за единство. Понятно, что он не наберет требующихся процентов, но существенно повредит имиджу правых национальных сил, ударив их изнутри.
Вышеприведенный анализ расстановки политических сил накануне парламентских выборов-2002 свидетельствует о том, что возможности национальных проевропейских сил преодолеть проходной 4%-й барьер и занять достойное место в Верховной Раде Украины в значительной мере усложнены. Объединение правых сил в традиционной форме так называемого "правого блока трех", в состав которого входят Народный рух Украины, партия "Реформы и порядок" и Конгресс украинских националистов, имеет недостаточно шансов на победу в предвыборной гонке. Теоретически существует возможность, что этот блок привлечет на свою сторону около 5-6% электората. Однако, учитывая противостояние правящей бандократии и усиление критики со стороны провластных эрзац-образований правоцентристских и радикально правого блоков, "правый блок трех" будет загнан в глухой угол. К тому же у него очень ограничены финансовые и силовые ресурсы, а административный отсутствует вообще. На сегодняшний день эти три партии не готовы к открытой системной критике правящего режима и не в состоянии предложить населению привлекательную, альтернативную модель развития Украины, основанную на либерально-консервативных ценностях.
Можно допустить и создание смешанного центристского блока из лево- и правоцентристских партий, куда, в частности, войдут ВО ?????"Батьківщина", Социалистическая партия Украины, Украинская народная партия "Собор", Украинская республиканская партия, Христианский народный союз, Украинская христианско-демократическая партия. Такой союз может стать достаточно серьезной силой, способной перешагнуть 4%-й барьер и даже набрать до 10% голосов. Подобная смесь политических сил разных направлений, но имеющих тенденцию стремиться к центру, в состоянии привлечь внимание значительной части украинского электората, сделав ставку на критику правящего режима и популярную идею отстранения от власти в Украине режима бандократии. Но подобный блок не является естественным идеологическим образованием, а значит, его жизнь не будет продолжительной. Он не в состоянии выдвинуть, а тем более реализовать конструктивную, креативную программу развития Украины как европейского государства.
Без сомнения, Россия предоставит финансовую, информационную, политическую и административную поддержку тем политическим партиям и блокам, которые выступают за союз Украины, Росси и Беларуси, что не отвечает национальным интересам украинского государства

В связи с этим актуализируется вопрос: как правым проевропейским силам преодолеть препятствия, которые создаются действующим режимом и клановыми финансовыми группировками, и, придя к власти, начать радикальные реформы в украинском обществе? Для этого необходимо действовать нетрадиционно, сформировав в противовес правящему режиму мощный блок правых партий - "Об'єднану українську правицю" (ОУП), в состав которого войдут 17-18 идеологически определившихся правых партий. Его основой может стать "правый блок трех" и уже существующая "Українська правиця", в которую ныне входят Украинский народный рух, Украинская народная партия "Собор", Украинская республиканская партия, ВО ????"Батьківщина", Украинская национальная консервативная партия, Социал-национальная партия, Украинская партия "Єдність", Украинская христианско-демократическая партия, Христианский народный союз и др. ОУП должен сформировать единый партийный список, выдвинуть общих кандидатов во всех мажоритарных округах Украины. Приоритетным направлением деятельности блока такого высокого качества, как "Об'єднана Українська Правиця", должны быть: серьезная критика режима Л. Кучмы, политика отстранения от власти режима политической, клановой бандократии, развития Украины как европейского государства, ее выход из СНГ, вхождение в НАТО, утверждение христианских ценностей, развитие гражданского общества, формирование мощного среднего класса. Выход на политическую арену такого мощного партийного блока, который в состоянии набрать 30-35% голосов избирателей, кардинально изменит расстановку политических сил в Украине.
Без сомнения, такое развитие событий станет причиной сопротивления и противостояния со стороны правящих финансово-политических клановых группировок в Украине и России. Они будут стремиться не допустить создания "Об'єднаної української правиці", способной стать реальным оппонентом действующей системе власти, начать (даже в предвыборный период) процедуру политического круглого стола с Л. Кучмой по формированию правительства национального спасения и добровольной отставке Президента Украины, проведению выборов на законной основе, без махинаций, подтасовок и применения административных силовых и командных рычагов воздействия.
Эффективной оппозиционной политической силой, партнером ОУП в создании механизма политического круглого стола может стать вновь сформированный левоцентристский блок, который будет базироваться на принципах европейской социал-демократии, - "Українська лівиця" (УЛ). Его ядро могут составить Социалистическая партия Украины, Украинская социал-демократическая партия, партия "Вперед, Україно!", Социал-демократическая партия Украины, Всеукраинское политическое объединение "Єдина родина", Украинский коммунистический союз молодежи и др. Объединение остатков некоррумпированной украинской социал-демократии позволит вылечить украинское общество от такой болезни, как коммунизм, которая была занесена в нашу страну из московско-российской конгломерации.
Два партийных блока - "Об'єднана українська правиця" и "Українська лівиця" - с помощью механизма политического круглого стола в состоянии мирным путем, во-первых, отстранить от власти дискредитировавший себя режим, а во-вторых, избавить украинское общество от коммунистических группировок. ОУП и УЛ должны разработать общий политический документ, который был бы признан на государственной уровне (т.е. поддержан Президентом Украины), о запрете деятельности Коммунистической партии Украины и других коммунистических организаций. В этом случае представители коммунистических сил не смогут принять участие в парламентских и президентских выборах и наконец будут вынуждены уйти с политической арены. (Отметим, что соответствующие законы приняты в странах Балтии, Польше, Болгарии, Германии.) Таким образом, электорат коммунистов станет дезорганизованным: часть вообще не будет голосовать, а те, кто придет на избирательные участки, отдадут голоса за левоцентристские партии или блоки.
Рассмотренные в этом материале варианты расстановки политических сил и хода событий во время предвыборной кампании-2002 не являются исчерпывающими. Сегодня выдвигается немало версий, разрабатываются разные сценарии и проекты. И трудно предусмотреть, какой из них будет реализован. Политическая ситуация в Украине динамичная и быстро изменяющаяся, а поэтому необходимо всесторонне и глубоко ее анализировать, не исключая возможности и экстраординарного развития событий. Например, возможен и такой вариант, когда правящая бандократия, реально оценив свои небольшие шансы на победу в марте 2002 г., решит прервать легитимный процесс развития государства и прибегнет к военному заговору для восстановления в Украине тоталитарной военной или кагэбистской диктатуры (в форме военной хунты или чрезвычайного комитета) под контролем Москвы. Что, без сомнения, остановит развитие Украины как независимого, национального, самостоятельного, европейского государства и отбросит ее на много десятилетий назад - к командно-административной системе, тотальному контролю и бесправному существованию граждан. Более того, эти шаги со стороны власти спровоцируют социально-политический взрыв и возникновение экстремальной конфликтности в украинском обществе. Понятно, что ответственность за воплощение последнего сценария полностью будет лежать на правящем режиме и лично на Президенте Украины.