Совершенно новое, новехонькое правительство рьяно схватилось за рукоятки плуга и налегло всей грудью, погружая лемех преобразований в закаменевшую почву. Плуг еще только первые метры прошел, выворачивая пласты чернозема, а в борозде уже заблестели золотые монеты.

Клад!

Да нет, клад — это зарытые кем-то, много лет назад, сокровища, которые некто скопил и отложил на черный день, то есть, на светлый праздничный день кладоискателя.

А вот если кто-то денежки увел и сложил на случай, когда общественность зазевается, и можно будет их со вкусом потратить…

Это уже не клад.

Это тайник.

СПЕЦТРАНСПОРТ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА

Несколько тайников обнаружил, обходя коридоры Министерства транспорта, свеженазначенный министр транспорта и связи Евгений Червоненко. Куча денег была преобразована в автомобиль «Майбах», числящийся за «Інтертрансом», руководимым сыном Георгия Кирпы. На коллегии в Минтрансе министр напомнил, что за автомобилями этой марки, ценой от 400 до 600 тыс. евро, в мире стоит очередь, а в Украине таких — 13. «Інтертранс» входит в состав «Укрзалізниці», а машина, соответственно, куплена опять же на бюджетные деньги. Министр пообещал от предмета роскоши избавиться и выставить «Майбах» на аукцион, а вырученные от продажи этой машины средства пойдут на нужды отрасли.

Довольно много денег было просто упрятано в тень. «В этом году мы в два раза увеличим поступления средств в бюджет от работы отрасли, доведя их до 20% от общего бюджетного показателя. Это произойдет не за счет заимствований, повышения цен на услуги или налоговых льгот — мы это сделаем, устранив теневую сторону работы отрасли», — сказал Червоненко.

Часть денег нашлась в имуществе генерального директора «Укрзалізниці» Владимира Корниенко, — тот купил за деньги Минтранса квартиру, которая обошлась отрасли более чем в 2 млн. грн. В связи с этим Червоненко попросил Корниенко, как «небедного человека», вернуть эти деньги в бюджет.

Червоненко подверг критике старые традиции отмывания денег через меценатство и поручил выяснить, на каких основаниях какой-то львовской фирме были выданы 100 млн. грн. якобы на «аэро- и фотосъемку» одесского автобана, разобраться с многочисленными кредитами министерства и прояснить ситуацию с Дарницким мостом.

ЕСЛИ НАЛОГОВАЯ НЕ СДАЕТСЯ…

В другую ситуацию попал Виктор Михайлович Пинзенык, новый министр финансов Украины. Он, в отличие от коллег, никаких денег нигде не нашел, а даже наоборот. В бюджете зияла внушительная дыра. Конечно, это проделки предшественников, в мгновение ока извлекших 10 миллиардов и употребивших их на оптимизм и голоса пенсионеров. Предшественники канули в Лету, а дыра осталась. Попытавшись сложить цифры в понятную картину, Пинзенык и цифр не нашел: например, задолженность по ПДВ жестко накрыла грудью Главная налоговая и на запросы министра финансов не отвечала, как партизан.

Рассерженный Виктор Михайлович потребовал крутых мер: подчинить Минфину Налоговую. И таможню заодно.

В свое время Виктор Пинзенык уже работал в Кабмине, он был министром экономики. Он работал самоотверженно и вдохновенно, его рабочий день не имел временных рамок… И чугунное противостояние аппарата и системы преодолеть профессору не удалось, через некоторое время бюрократы прощались с усталым министром, злорадными ухмылками освещая его последний марш по ковровой дорожке министерства.

В этой ситуации, пользуясь поддержкой сверху и с флангов, Пинзенык крайне опасен для бюрократической системы. И то, что Налоговая не дала министру финансов сведений, необходимых для разработки механизмов наполнения бюджета, как говорил Шварценеггер, «бааальшая ошибка». Сегодняшний Пинзенык совсем не похож на Пинзеныка прошлых лет. В этот раз он своего добьется.

ЭКОНОМИКА ДОЛЖНА БЫТЬ ЭКОНОМНОЙ

Новый министр экономики Сергей Терехин первым делом тряхнул штат вверенного ему ведомства. Он объявил, что не понимает, чем может заниматься такая уйма народу, и быстро сократил несколько департаментов.

Затем приступил к рассмотрению собственно экономики, то есть, к специфике управления ее сегментами в Украине. И высказал идею: нужно слить и подчинить Министерству экономики Госкомфинуслуг, руководимый Виктором Сусловым, Госкомиссию по ценным бумагам и фондовому рынку (Анатолий Балюк). Да еще и извлечь из состава Нацбанка департамент по надзору за коммерческими банками и тоже подчинить Министерству экономики.

Понятно, что эта идея наделала много шума и испортила настроение не одному служащему указанных ведомств. Виктор Суслов попал в самое неудобное положение, поскольку несколько лет назад он возглавлял следственную комиссию Верховной Рады, занимавшуюся проверкой злоупотреблений Нацбанка. Проверялся период, в который Нацбанк возглавлял Виктор Ющенко, и Комиссия объявила, что нашла нарушения при использовании кредитов МВФ и выплате процентов по облигациям государственного внутреннего займа. Эти факты стали разменной картой в кампании по смещению Ющенко с поста премьер-министра. Поскольку ситуация имела мало общего с борьбой за справедливость, а больше лежала в плоскости заказных политтехнологий, сегодня Суслов имеет очень зыбкие позиции, несмотря на достаточно конструктивную работу на посту главы Госкомфинуслуг. По большому счету, Суслов оказался в этой структуре на своем месте, он понял специфику и перспективу рынка и нашел общий язык со страховщиками. Он даже научился работать в экстремальных условиях: из-за низких зарплат и скудного финансирования в Госкомфинуслуг текучка кадров достигала 44%. В Госкомфинуслуг платят треть того, что платят специалистам Нацбанка, и примерно 20% от заработков в коммерческих структурах. Тем не менее, Суслову удалось выстроить понятные правила игры на рынке, подтянуть нормативную базу, потеснить отмывочные схемы и наладить диалог с Лигой страховых организаций. При этом, естественно, Виктор Иванович оставался человеком системы и вписываться в систему был обязан.

На мундирах Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку также немало пятен. На одно из них, самое жирное, указала Антонина Паламарчук, вице-президент Ассоциации украинских банков:

— Все было сделано Комиссией, чтобы «положить» банк «Мрія». Пишем, звоним в Комиссию, ответ такой: Анатолий Балюк у Президента, Балюк у Медведчука».

Антонина Паламарчук посетовала, что Балюка назначили всего полгода назад, а отношения Комиссии с рынком уже испорчены, расцвела коррупция.

Слияние комиссий приветствовал Александр Киреев, авторство которого в создании системы банковского надзора гарантирует его могучий авторитет как эксперта рынка. По его мнению, слияние комиссий обяжет открытые акционерные общества котировать акции и приведет к созданию нормального фондового рынка. В Украине очень много ОАО, но стоимость их акций или сами акции — практически коммерческая тайна. Половина банков — 94! — являются открытыми акционерными обществами, но никто никогда их акций на рынке не видел.

То, что стратегически важные для экономики комиссии существуют либо в форме автономных комиссий, как малогабаритные министерства, либо в форме департаментов Нацбанка, вряд ли способствует формированию осмысленной экономической политики.

Но возникает и другой вопрос: можно ли считать осмысленной политикой включение финансовых по своей сущности комиссий в поле влияния Министерства экономики, а экономической по своей сущности таможни — в поле влияния Министерства финансов? Есть в идеологии этих проектов некий элемент вольной импровизации. Ну, Терехин с Пинзеныком, конечно договорятся, как товарищи по партии и по жизни. В кои-то веки украинской экономикой и финансами взялись руководить видные ученые-экономисты с большим практическим опытом работы.

Однако.

Перспектива клиентов банков и страховых компаний на ближайшие месяцы становится стабильно выжидательной. Понятно, что в названных структурах как минимум сменится руководство, и последует период адаптации. Высока вероятность того, что рынок будет лихорадить в это время, соответственно — могут тормозиться новые программы банков и страховщиков, но в целом преобразования должны улучшить условия для клиентов и создать для них новые инструменты пользования своими деньгами.