Новые технологии - ключ к ослаблению остроты проблем бедности во всем мире

Этот тезис, пожалуй, стал лейтмотивом всего нынешнего Доклада. На сегодняшний день мировая общественность склоняется к точке зрения, давно обсуждавшейся в научных кругах различных стран мира: проблему бедности и нищеты можно решить наиболее эффективно не столько путем ультимативной борьбы с каким-либо классовым неравенством, диспропорцией доходов или несправедливым экономическим перераспределением между гражданами отдельных стран или целых регионов планеты, потому что никакая фундаментальная ломка общественных формаций конкретно не разрешит проблему (а возможно, даже усугубит ее), более того, она всегда чревата дестабилизацией и без того шаткого мира, сколько путем внедрения новых эффективных технологий, особенно в развивающихся странах. Внедрение high-tech во всех областях производства, в свою очередь, постепенно позволит значительно уменьшить эксплуатацию труда, жизнь общества станет более комфортной, и только тогда ее качество улучшится. "Игнорируя технологическую революцию в области медицины, сельского хозяйства и информации, мы тем самым окончательно упускаем возможность трансформировать образ жизни неимущего населения", - подчеркивает в своем итоговом докладе Администратор ПРООН Марк Мэллок Браун.

Так, например, эксперты ООН отмечают, что прорыв в области медицинской технологии, наблюдающийся в последние 10 лет, к настоящему времени позволил существенно увеличить срок средней продолжительности жизни даже в бедных странах, что вполне отображается статистически, причем это стало возможно без каких-либо кардинальных изменений медицинской инфраструктуры в "третьем мире". Например, новая пероральная регидратационная терапия (ПРТ), внедряемая последнее время во всем мире, а также более совершенные виды вакцин содействовали в период 1980-1990 гг. резкому сокращению в развивающихся странах числа смертных случаев от наиболее распространенных детских заболеваний (почти на 3 млн).

Вместе с тем статистика ООН, констатируя явную недостаточность поддержки развивающихся стран в области здравоохранения, по-прежнему продолжает отображать довольно удручающую картину в мире: к 2000 г. лишь 10% глобального объема исследований в области здравоохранения сфокусировано на болезнях, которые составляют 90% от общемирового числа болезней. Так, например, в 1998 г. глобальный годовой объем расходов на исследования в области здравоохранения составил $70 млрд, но только $300 млн были направлены на разработку вакцин для ВИЧ/СПИД, который наиболее активно распространяется сегодня в Африке, и лишь около $100 млн на исследования в области борьбы с малярией - самым распространенным заболеванием в странах, где большинство населения имеет доход ниже прожиточного минимума (менее $4 в день - 30-35% мирового населения).

Малоимущим жителям планеты только в будущем предстоит познакомиться с, казалось бы, самыми старыми технологиями. Наверное, довольно странно звучит, но электричество, которое в развитых странах имеет широкое применение еще с момента его изобретения в 1870-х гг., в настоящее время продолжает оставаться недостижимой роскошью для более чем 2 млрд человек, что составляет 1/3 от всего населения Земли! Два миллиарда человек в мире также не имеют сегодня доступа к таким недорогим лекарственным препаратам базового характера, как, например, пенициллин, разработка которого окончательно завершилась еще в начале XX в.

В Докладе отмечается, что на сегодняшний день едва ли не полностью игнорируются исследования в области сельского хозяйства и энергетики с учетом конкретных потребностей развивающихся стран. Начиная с 1940-х гг. производственная площадь планеты под сельскохозяйственные культуры резко сокращается, до сего дня - на 11%. Хотя и с начала XX в. количество собираемых урожаев зерна увеличилось вдвое, однако численность населения планеты за этот период выросла ровно в 4 раза! Страдает более всего от этого, конечно же, развивающийся мир, хотя на его долю приходится большая часть сельскохозяйственных земель, однако, по экспертным исследованиям, все более динамично переходящих под управление ведущих западных ТНК, которые и без того контролируют большую часть мировых продовольственных рынков.

В Докладе ООН за текущий год констатируется, что многие развивающиеся страны в настоящее время могли бы воспользоваться уже имеющимися уникальными разработками и извлечь серьезную выгоду за счет применения новых технологий - генетически модифицированных продуктов, культур и других организмов (ГМО). Признавая факт наличия экологических и медицинских рисков, которые всегда следует учитывать, в Докладе подчеркивается уникальный потенциал методик ГМ в контексте создания вирусо- и засухоустойчивых, а также обладающих повышенным содержанием питательных веществ культур. Эти культуры могли бы во многом помочь в решении проблемы недостаточного питания, опасность которого по-прежнему угрожает жизням более чем 800 млн человек во всем мире, а также представляли бы особую ценность для фермеров, возделывающих маргинальные земли в странах Африки к югу от Сахары.

Таким образом, Доклад призывает расширить поток общественного инвестирования в исследования и разработки с тем, чтобы создать все условия, при которых биотехнология смогла бы удовлетворять потребности неимущего населения в с.-х. продуктах. "Нельзя сегодня рассчитывать на то, что вся эта работа будет выполнена силами только частного сектора, - отмечает главный автор Доклада Сакико Фукуда-Парр, - коммерческие исследования почти всегда преследуют интересы потребителей с высоким уровнем дохода, а не той части развивающихся стран, покупательная способность которых незначительна". Вывод этой части Доклада заключается в том, что на нынешнем этапе давно "назрела насущная потребность в выведении современных сортов проса, сорго и кассавы, являющихся основными продуктами питания неимущего населения многих развивающихся стран". В свою очередь администратор ПРООН Марк Мэллок Браун в своих оценках также высказывает полное согласие с приведенными тезисами, отмечая при этом, что "такие общественные инвестиции на сегодняшний день уже реально дают впечатляющие результаты". Он, в частности, приводит в пример недавно успешно осуществленную силами ПРООН, а также правительства Японии и других международных партнеров деятельность по выведению новых сортов риса. "Урожайность этих сортов сегодня выше на 50%, срок созревания на 30-50 дней меньше, содержание протеина в зерне значительно выше; они более устойчивы в плане противостояния заболеваниям, засухе, нашествию вредителей и даже могут подавлять рост сорняков. Их особенность заключается еще и в том, что при возделывании не требуется применения удобрений или гербицидов, которые требуют дополнительных затрат, часто недоступных для бедных фермеров. Эта инициатива наглядно демонстрирует фантастический потенциал биотехнологии в плане улучшения положения в области продовольственной безопасности в Африке, Азии и Латинской Америке". (РИС.№ 2)

Хотя в настоящее время в странах ЕС на применение и продажу генетически модифицированных продуктов (прежде всего, кукурузы, томатов, картофеля и хлопка) из-за потенциальных медицинских и экологических рисков наложен трехлетний мораторий (до выяснения последствий воздействия), в Докладе отмечается, что, "тем не менее, население развивающихся стран должно в гораздо большей степени интересоваться вопросами повышения урожайности злаковых, отказа от практики применения пестицидов, которые могут оказывать вредное воздействие на состояние здоровья". Поскольку, как считают эксперты Доклада, "имеющиеся риски ГМО уже сейчас поддаются эффективному управлению, хотя и большинству развивающихся стран потребуется в этом дополнительная помощь".

В заключение раздела, Доклад призывает правительства всех стран к расширению исследований в области долгосрочных последствий ГМО, однако вместе с тем настаивает на скорейшем введении маркировки такой продукции, поскольку уже довольно широко применяемые во всем мире ГМО на сегодняшний день пока не подвергаются какому-либо контролю и тем самым являются потенциально опасными.

Новые лидеры нового века, или Еще раз о главной теме

За последнее столетие скорость передвижения увеличилась в 102 раз, связи - в 107 раз, обработки информации - в 106 раз. Именно потому XXI в. - это уже качественно абсолютно другая, ни с чем не сравнимая эпоха, законы социально-экономического и культурного развития которой будут кардинально отличаться от процессов даже десятилетней или полувековой давности. Два последних показателя стали особенно актуальны в настоящее время в связи с бурным развитием компьютерных технологий и Интернета, которые уже сегодня помогают значительно усовершенствовать, ускорять и рационализировать большинство производственно-технологических процессов в мире.

Обратите внимание: для того чтобы завоевать свою первую 50-миллионную аудиторию, радио понадобилось более 38 лет, телевидению - 13, Интернету - всего четыре года! Если в 1995 г. среди его пользователей насчитывалось 18 млн чел., в 1998-м - 143, в 2001-м - более 700 млн, то к 2003 г., согласно прогнозам Доклада ООН, их число уже превысит 1 млрд чел. В 1993 г. в "глобальной паутине" располагалось всего каких-нибудь 200 Web-сайтов, а уже к концу 2000-го - более 20 млн. (РИС.№ 3, РИС.№ 4)

Как мы видим из показателей, собранных в Докладе, пока что 80% всех пользователей - это ведущие страны мира - ОЭСР (Западная Европа, США, Япония + некоторые страны ЮВА). Однако и в "третьем мире" сегодняшний рост Интернета составляет около 100% в год. Кстати, страны Восточной Европы и СНГ, как ни странно, здесь не оказались среди аутсайдеров - количество пользователей от общего числа населения здесь более 4%, что соответствует 3-му месту в мире по регионам (США - 54%, остальные страны ОЭСР - 28%), т.е. тем самым обгоняя, например, страны Латинской Америки и АТР. (РИС. №5)

Для справки. Украина в плане внедрения Интернет и ПК на сегодняшний день остается позади своих соседей. Согласно последним маркетинговым исследованиям, услугами Интернета у нас пользуются лишь немногим более 500 тыс. чел. (включая нерегулярных и нелегальных пользователей), количество провайдеров при этом составляет около 400 (эти показатели по-прежнему соответствуют таким государствам, как Ливан, Ботсвана, Колумбия и Намибия). Количество серверов украинской доменной зоны лишь в настоящий момент приблизилось к отметке в 10 тыс., что, однако, почти в 15 раз меньше, чем в РФ. Таким образом, общее число регулярных пользователей в Украине немного превышает 1%, нерегулярных - до 4% (в целом около 50% приходится на одну столицу, а 30-35% - на Донецк, Днепропетровск, Харьков и Одессу), тогда как в РФ этот показатель приравнивается к 4 и 10-15% соответственно. Что ж, 1% пользователей, например, в том же Китае, однако там это составляет, по меньшей мере, 10 млн чел:

Вместе с тем и уровень компьютеризации страны все еще предельно мал: на тысячу жителей приходится около 6,5 ПК, что почти в 3-5 раз меньше, чем в Болгарии, России, Хорватии и в 20-30 раз ниже показателей Западной Европы и США. Государством же в расчете на одного жителя ежегодно на развитие информационных технологий расходуется лишь около $3 (в Польше - $28, США - $250). Как ни странно, но даже от среднемировых показателей страна все более заметно отстает.

В Докладе ООН за текущий год также впервые был представлен весьма любопытный рейтинг ведущих мировых центров в области технологических инноваций и разработок по установленному ПРООН критерию - Индекс технологических достижений (ИТД). Этот индекс помогает определить рейтинг 72 стран с точки зрения их общего уровня технических достижений в плане разработки и использования новейших технологий (Индекс при этом не определяет мощь технологического потенциала или положение с точки зрения глобального лидерства).

Для справки. Каждый населенный пункт в процессе экспертизы ООН получал от 1 до 4 баллов по каждой из четырех категорий: способность местных университетов и исследовательских центров готовить квалифицированных специалистов или разрабатывать новые технологии, присутствие известных компаний и многонациональных корпораций, обеспечивающих экспертные знания и экономическую стабильность, предпринимательская активность населения, выражающаяся в его готовности учреждать новые предприятия, и наличие венчурного капитала, обеспечивающего воплощение идей в рыночные продукты. В качестве центров разработки новых технологий были определены 46 стран, населенных пунктов или районов, отдельно выделенных на карте.

Конечно, нет ничего удивительного в том, что многие из этих центров находятся в США, Европе и Японии. Но сенсацией последних лет стало то, что, помимо ряда динамично развивающихся стран ЮВА (т.н. "старые и новые азиатские тигры"), список начинают пополнять такие государства, как Сан-Паулу и Кампинас, Бразилия; Бангалор, Индия; Куала-Лумпур, Малайзия; Гаутенг, Южная Африка и Эль-Газаля, Тунис и др. "В развивающихся странах также очень динамично возникают свои высокотехнологические центры мирового класса", - подчеркивается в Докладе.

Еще одна неожиданность, отмеченная экспертами ООН, - 1-е место в рейтинге заняла Финляндия, только затем идут США, Швеция и Япония. "Лидерство Финляндии в рейтинге по отношению к США основывается, прежде всего, на том, что на сегодняшний день в этой стране наблюдается большой процент граждан, пользующихся Интернет и имеющих образование по современным отраслям науки, что превышает показатели США", - отмечает Доклад. (РИС. №6, РИС.№7)

Заметные места с учетом ИТД занимают также страны, недавно перешедшие в разряд промышленно развитых. Республика Корея (5), например, с недавних пор начала уверенно опережать Соединенное Королевство (7), Канаду (8), Сингапур (10), Германию (11) и Норвегию (12). Мексика, которая занимает 32-е место, внесена в список потенциальных лидеров в области технологических достижений.

ИТД также показывает, что просто наличия в стране технологических центров совсем не достаточно для обеспечения распространения технологии по территории всей страны. Индия, на территории которой находится один из наиболее динамично развивающихся мировых технологических центров, тем не менее, занимает63-е место по классификации, следуя за такими государствами, как Зимбабве, Сирия и Парагвай. Эту позицию Индия заняла потому, что Бангалор, где сконцентрирована большая часть индийского потенциала в области новых технологий, представляет собой небольшой анклав в стране, в которой взрослое население в среднем имеет лишь пятилетнее образование, - подчеркивается в Докладе. Более 40% взрослого населения Индии при этом неграмотно, объем потребляемой электроэнергии составляет половину от потребляемого Китаем и на каждых 1000 человек приходится лишь 29 телефонов.

Единственным недостатком рейтинга ИТД, приводимого экспертами ООН в этом году впервые, является отсутствие оценки еще целого ряда регионов мира, определение положения которых в области технологических достижений на сегодняшний день остается проблемным (см. табл. География достижений в области инновационных технологий).

Вместе с тем в Докладе подчеркивается, что "в этот сетевой век любая страна, которая не в состоянии наладить эффективное использование технологии, будет, вероятнее всего, отставать в плане развития человеческого потенциала, а что касается глобальной экономики, то здесь ей обеспечено место среди маргинализированных стран". В свою очередь, "стимулирование новаторской деятельности, навыков и доступа к новейшим технологиям - самый проверенный залог успеха для любой экономики", - констатируют эксперты ООН.

В свете сложившейся конъюнктуры мирового рынка высоких технологий (около 70% - в управлении западных и японских ТНК) в Докладе содержится призыв к обеспечению в рамках глобальных инициатив такого положения, при котором новейшие технологии могли бы содействовать удовлетворению наиболее актуальных потребностей неимущего населения мира. Он призывает расширить потоки международного финансирования в области исследований и разработок, дифференцировать подход к вопросам ценообразования со стороны богатых и бедных стран с точки зрения медицины и другой важной высоко технологической продукции, а также обеспечить справедливое осуществление прав интеллектуальной собственности, включая обязательное лицензирование патентов. Наконец, в раздел Доклада внесена основная идея, согласно которой богатым странам и международным финансовым институтам настоятельно рекомендуется более активно поддерживать глобальные усилия по разработке стимулов и созданию новых союзов в области исследований и разработок, а также развивающимся странам вводить специальные налоговые стимулы, которые поощряли бы их собственных распорядителей крупных капиталов и зарубежные ТНК инвестировать разработки инноваций на местном уровне. (РИС. №8)

Что касается вопроса о пока отсутствующей системе дифференциации ценообразования, что еще более усугубляет бедственное положение в технологически отстающих регионах, то в Докладе отмечается, что, "если эффективные глобальные рынки вполне могут стимулировать дифференциацию цен в разных странах на многие виды высокотехнологической продукции, то сформировавшаяся на сегодняшний день система сделать этого не в состоянии. С учетом особенностей высоко технологической продукции, где основная часть предлагаемой покупателю цены обычно отражает издержки на исследовательскую работу, а не производственные расходы, такая направленность ценообразования может привести к тому, что аналогичный продукт будет продаваться в бедных странах лишь за одну десятую или одну сотую его цены в Европе или Соединенных Штатах", - подчеркивают эксперты ООН.

"Нет сегодня такого правительства, которое бы могло самостоятельно справиться с проблемами глобального рынка и отсутствием общественных инвестиций в области новых технологий, разрабатываемых с учетом потребностей развивающихся стран. А ведь эти вопросы чрезвычайно важны, чтобы международное сообщество могло их игнорировать", - заключает главный автор Доклада Сакико Фукуда-Парр.

В заключение раздела говорится, что внедрение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в итоге должно придать процессу развития человека важное ускорение, поскольку будет способствовать преодолению барьеров социально-экономической и географической изоляции, содействовать расширению доступа к информации и образованию, а также помогать неимущему населению активнее участвовать в более широком процессе принятия решений, влияющих на их образ жизни. Оценивая потенциал ИКТ, Доклад, в частности, отмечает новые возможности в области расширения политических прав (как, например, глобальная электронная кампания, результаты которой помогли в январе текущего года свергнуть президента Филиппин Эстраду); в области систем здравоохранения (как в Гамбии и Непале); дистанционного обучения (в Турции); а также создания новых рабочих мест (как в Коста-Рике, Южной Африке и Индии).

Основные изменения в ИРЧП: тенденции минувшего десятилетия

В сентябре 2000 г. на Саммите тысячелетия ООН мировые лидеры согласовали ряд поддающихся учету и мониторингу целей в области развития и борьбы за ликвидацию нищеты, которые, как предполагалось, будут достигнуты к 2015 году. Однако в соответствии с приведенными результатами нового анализа в Докладе о развитии человека за 2001 г. многие страны пока не готовы выполнить эти обязательства.

Так, например, в докладе отмечается, что 93 государства, где проживает 62% от общей численности населения мира, пока не готовы снизить к 2015 году на 2/3 уровень смертности детей в возрасте до пяти лет. 11-15 млн детей в возрасте менее 5 лет продолжают ежегодно (около 30 тыс. в день, или 1 ребенок каждые две секунды) умирать от легко излечимых или поддающихся профилактике болезней. Аналогичным образом 83 страны, где проживает около 70% процентов от общей численности населения мира, пока не готовы сократить наполовину доли своих граждан, не имеющих доступа к безопасной питьевой воде. При этом почти 1 млрд чел. по-прежнему не имеют этого доступа. 74 государства, где проживает более 1/3 мирового населения, пока не готовы снизить к 2015 г. на 50% показатель нищеты по уровню доходов и 1,2 млрд человек в мире по-прежнему живут из расчета менее $1 в день.

В Докладе также приводятся основные показатели бедности и лишений в разных регионах мира. В развивающихся странах в области здравоохранения: 968 млн чел. на сегодняшний день по-прежнему не имеют доступа к усовершенствованным источникам водоснабжения, 2,4 млрд чел. не - к элементарным средствам санитарии, 34 млн чел. заражены ВИЧ/СПИД (конец 2000 г.), 2,2 млн чел. ежегодно умирают от последствий загрязнения воздуха в помещениях. В области образования 854 млн неграмотных взрослых, 543 млн из них составляют женщины, 325 млн детей соответствующего возраста не посещают начальную и среднюю школу, 183 млн из них составляют девочки. При этом 163 млн детей в возрасте до 5 лет имеют недостаточный вес, а 11 млн детей в соответствующем возрасте ежегодно умирают от легко излечимых болезней и травм. Нищета по доходам в развивающемся мире: 1,2 млрд чел. в настоящее время живут на менее чем $1 в день, а 2,8 млрд - на менее чем $2 в день. Показатели нищеты и лишений в развитых странах мира (страны ОЭСР): 15% взрослых в этих государствах полностью или частично функционально неграмотны (1994-1998 гг.), 130 млн чел. относятся к категории нищих (менее 50% медианы дохода), 8 млн чел. недоедают, 1,5 млн чел. заражены ВИЧ/СПИД (в 2000 г.). (РИС № 9)

В таблице по ИРЧП 1-е место в этом году было предоставлено Норвегии, Австралия переместилась на 2-е. Обе страны лишь незначительно оторвались от лидера предыдущих 6 лет Канады, представив новые данные в области средней продолжительности предстоящей жизни и контингента учащихся. Рейтинг Канады снизился даже несмотря на то, что ее доход на душу населения возрос на 3,75%. США, в свою очередь, переместились с 3-го на 6-е место невзирая на то, что занимают одно из ведущих мест с точки зрения дохода на душу населения, уступая лишь Люксембургу, но лишь 12-е место - по контингенту учащихся и 24-е - по средней продолжительности предстоящей жизни, отставая по этому показателю не только от Японии (которая является единственной страной в мире, где каждый среднестатистический ребенок, рожденный сегодня, может, как предполагается, дожить до 80-летнего возраста), но также от Испании, Греции и Кипра. В большинстве стран в целом за последние 25 лет наблюдалось неуклонное повышение уровня ИРЧП; некоторые из них, например Египет, Индонезия, Республика Корея и Португалия, смогли добиться особенно выдающегося роста этих темпов. Но в 20 странах Африки, Восточной Европы и бывшего Советского Союза этот уровень неуклонно снижался. В свою очередь, в Сьерра-Леоне, где рожденный сегодня ребенок, по всей вероятности, не доживет до возраста 39 лет и где лишь 32% взрослого населения грамотно, занимает по рейтингу ИРЧП последнее место. При этом все 28 стран из нижней части списка рейтинга по индексу находятся в Африке.

В докладе приводится также список государств, в которых индекс развития человеческого потенциала снижался по отношению к 1999 году. Так, ИРЧП ниже, чем в 1975 г., был зафиксирован в Замбии; ниже, чем в 1980 г., - в Зимбабве, РФ, Румынии; ИРЧП ниже, чем в 1985 г., - в Болгарии, Ботсване, Бурунди, Конго, Латвии, Лесото; ИРЧП ниже, чем в 1990 г., - в Беларуси, Камеруне, Кении, Литве, Молдове, Свазиленде, Украине, ЮАР, и ниже, чем в 1995 г., - в Малави и Намибии.

Примечательно, что ни в одном из государств бывшего СССР, кроме Прибалтики, не зафиксировано повышения ИРЧП. Разумеется, такая ситуация наблюдается исключительно из-за существенного снижения ВВП, а также доходов на душу населения и качества жизни. Согласно отчетам Мирового банка, если в 1989 г. около 14 млн людей в постсоветских странах жили ниже уровня бедности, который на тот момент составлял $4 в день, то к середине 90-х гг. за чертой бедности оказались уже 147 млн, то есть каждый 3-й житель региона.

Падение же украинского ВВП за минувшее десятилетие, по официальным данным на 60%, предполагает, что лишь через 17 лет после завершения сокращения ВВП при его ежегодном росте на 5% (оптимистический прогноз) Украина достигнет количественных объемов своего производства в 1990 г.